Я все равно верю в справедливость: украинка из Бахмута надеется на действие международного Реестра ущерба в Гааге и российские репарации

Украинцы надеются, что международный Реестр ущерба в Гааге в конце концов обеспечит российские репарации для жертв войны.

История бахмутчанки Елены

23 февраля 2022 г. было праздничным днем для Елены Гричаненко. В этот день 38-летняя жительница Бахмута во второй раз вышла замуж, и пара с нетерпением ждала рождения еще одного ребенка.

Но уже на следующий день началось полномасштабное вторжение.

«Городом ездили танки. Улицы пустые – люди сидели по домам. Многие вообще уехали из города», — вспоминала Гричаненко. «Вокруг царила сплошная тишина. И вот где-то около четырех утра я услышала взрывы... началось».

Ее новый муж, бывший военный, снова отправился на фронт добровольцем и стал служить в Киевской области.

«Я не знаю, как я и мой ребенок выдержали эти три дня», – вспоминает Гричаненко. «Мы без остановок ехали по старой машине, а за нами шла война. Харьковская область, взрывы, Житомирская область, взрывы. Мы не могли даже остановиться, чтобы отдохнуть, потому что война просто ползла за нами. Уже во Львове я впоследствии решила согласиться на эвакуацию в Польшу, потому что подумала, что лучше не в подвале где-то рожать, а в нормальных условиях».

В 2023 году ради мужа Гричаненко с двумя детьми вернулась из Польши в Украину.

"По сути возвращаться было некуда, – рассказывает она. – Мы долго и напрасно надеялись, что Бахмут не будет оккупирован. Моя квартира была в девятиэтажке, и первые авиабомбы попали в здание, по которому потом неоднократно били оккупанты. Квартиры выгорели дотла".

После того, как Россия взяла контроль над Бахмутом, Гричаненко решила зарегистрировать свои убытки в международном Реестре убытков в Гааге. Это дает ему возможность в будущем получить возмещение за утраченное имущество.

«О том, что моей трехкомнатной квартиры больше нет, я узнала из соцсетей, видео оккупантов, – говорит Елена. – Местные бахмутские СМИ, которые сейчас работают с подконтрольной правительству территории, собирают и распространяют такие видео и сообщения, чтобы люди знали, что произошло с их домами».

Как будет действовать Реестр

Реестр является первым компонентом сложного механизма, предназначенного для обеспечения российских репараций для жертв войны, согласно международному праву.

Его исполнительный директор Маркиян Ключковский пояснил, что в общей сложности будут поэтапно введены 43 категории заявлений, разделенных на три группы: заявления от физических лиц, компаний и государства, из которых 13 уже открыты для представления физическими лицами через вебпортал «Действие».

"Среди них - вынужденное внутреннее перемещение, смерть или пропажа без вести близкого члена семьи, серьезные телесные повреждения, сексуальное насилие, пытки или бесчеловечное обращение, повреждение или уничтожение имущества и потеря доступа к недвижимости на временно оккупированных территориях", - добавляет он.

За полтора года своей работы Реестр получил около 63 000 заявлений, причем около половины из них было подано за последние месяцы.

"Это демонстрирует динамический рост после открытия новых категорий и активной информационно-разъяснительной кампании, а также свидетельствует об эффективной цифровой интеграции и простоте процедуры подачи заявлений", - говорит Ключковский.

У Гричаненко сохранились документы на уничтоженную квартиру в Бахмуте. Но те, кто из-за обстрелов, пожаров или оккупации потерял свои документы, также могут подать заявления в международный Реестр убытков.

«Отсутствие бумажных документов не является препятствием, – объясняет Ключковский. – Заявления можно подавать даже без полного пакета документов, отметив всю известную информацию. Можно добавлять цифровые фотографии, сканы, показания очевидцев или другие доказательства. Заявитель может дополнить уже поданное заявление позже, если получит дополнительные документы».

Для обеспечения точности всех поданных заявлений международный Реестр использует многоэтапный верификационный процесс. В первую очередь определяют, соответствуют ли заявления трем главным критериям: ущерб должен быть нанесен 24 февраля 2022 или позже; разрушенное имущество должно быть расположено на территории Украины, включая оккупированные территории, или, в отдельных случаях, за рубежом; и должна существовать четкая причинно-следственная связь между убытками и действиями России.

Реестр проверяет заявления на основе данных из государственных реестров: от актов гражданского состояния до реестров прав на недвижимое имущество. Используют спутниковые снимки и другие источники. Это помогает подтвердить факт ущерба даже там, где невозможен физический доступ.

Реестр не определяет и не выплачивает компенсацию. Его основная функция – собирать, проверять и хранить информацию, которая впоследствии будет использована Компенсационной комиссией, еще находящейся в процессе создания. Компенсационная комиссия, которая будет создана на основе международного договора, будет принимать решение о праве на компенсацию и ее размер.

«16 декабря 2025 г. запланировано подписание открытой конвенции Совета Европы о создании международной Компенсационной комиссии. После этого в 2026 году ожидается внутригосударственная ратификационная процедура, а в 2027 году комиссия начнет работать и принимать первые решения о возмещении», – отмечает Ключковский.

Гричаненко подала заявление в три миллиона гривен (72 000 долларов США), оценив ущерб от разрушения квартиры на основе средней стоимости жилья в Украине.

«Я верю в то, что однажды наступит правосудие, что виновные будут наказаны, что будет компенсация, – говорит она. – Но морально невероятно тяжело. Это был мой дом, я делала все собственноручно, квартиру унаследовала от отца. А война продолжается.

Длительный процесс

Заместитель руководителя Офиса Президента Украины Ирина Мудра говорит, что создание Компенсационной комиссии, которая будет принимать решение о праве на возмещение и его размер, – это длительный процесс, переговоры по которому начались в мае 2023 сразу после начала работы Реестра.

«Хотя присуждение компенсации является ключевой составляющей международного процесса обеспечения репараций, это также важный шаг в привлечении Российской Федерации к ответственности за международно-противоправные действия против Украины, – отмечает Мудра. – Поэтому мы делаем все возможное, чтобы ускорить не только процесс выплат, но и свершение справедливости».

Трехкомпонентный механизм будет покрывать компенсации за заявленный ущерб. Реестр ущерба, который собирает и верифицирует информацию по заявлениям, уже работает. Компенсационная комиссия, отвечающая за принятие решений о возмещении и их размере, находится на финальном этапе создания. Третий компонент – это Компенсационный фонд, который будет непосредственно финансировать выплаты, еще не разрабатываемые. В качестве основного источника финансирования возмещений рассматривают использование замороженных российских активов.

«Ожидается, что выплата компенсаций будет производиться за счет российских активов, поскольку государство-агрессорка должно нести ответственность и возместить все нанесенные убытки. Пока вопрос наполнения компенсационного фонда находится на этапе обсуждения», – отмечает Мудра.

Согласно отчету Всемирного банка по оценке нанесенного Украине ущерба, по состоянию на 31 декабря 2024 года общая стоимость восстановления и реконструкции в Украине в течение следующего десятилетия составит 524 млрд долларов.

«Основная цель компенсационного механизма – обеспечение выплаты компенсаций. Чтобы он заработал по полной, должны уже сейчас подавать заявления в Реестр убытков и продемонстрировать миру масштабы нанесенного ущерба», – подчеркивает Мудра.

Гричаненко с двумя детьми и отцом сейчас живет во временном жилье для перемещенных лиц в Киевской области. Она до сих пор страдает от сильных панических атак.

«Постоянным источником стресса есть неопределенность. Кроме постоянных атак – я теперь на звук знаю, что летит – психологически утомительно жить так. Но я все равно верю в справедливость, даже если не я, мои дети доживут до этого».

Материал подготовлен Ириной Драбок-Шейвен. Оригинал материала размещен на сайте IWPR