"Вася, шо ты гонишь?”

Примерно так, пусть и другими словами, в Донецке прокомментировали вышедший из-под пера клерков Минэкономики законопроект “О территориях перспективного развития”.

Виктор Янукович обещал своим донецким соратникам возродить специальные экономические зоны и территории приоритетного развития, однако почему-то всячески уклоняется от того, чтобы восстановить модель преференций, заложенную в Законе “О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области”. Пишет Зеркало недели

Вместо этого на обсуждение был вынесен упомянутый правительственный проект. “Самое неприятное то, что этот законопроект не учитывает интересы производителя. Мы пришли к выводу, что он не содержит экономических обоснований для привлечения инвестиций… Все наши претензии мы выразили в обращениях к Клюеву, Тигипко и нашему уважаемому Василию Петровичу Цушко”, — пояснил корреспонденту “Зеркала недели” председатель донецкого Совета по СЭЗ, зампред Донецкого облсовета Владимир Ишков. Во время этой беседы на столе у чиновника лежал густо исчерканный карандашом документ от Минэкономики.

Законопроект о ТПР от Цушко предполагает, что инвестиционные проекты могут реализовываться в городах с населением более 50 тысяч человек и только с образованием отдельной СЭЗ под каждый проект. Нижняя планка бюджета инвестпроекта — 10 млн. евро. Напомню, в “донецком” законе 1998 года численность населения не оговаривалась, нижний предел инвестпроекта устанавливался на уровне одного миллиона долларов и позволял вкладывать инвестиции на всей территории, имеющей статус СЭЗ или ТПР. Инвестор получал право беспошлинно ввозить необходимые для реализации проекта товары и оборудование, а также от щедрот государственных на пять лет освобождался от уплаты налога на прибыль (в новом варианте закона предлагаются каникулы на десять лет).

В Донецке указывают на то, что законопроект Минэкономики не позволяет на льготных условиях вкладывать инвестиции в модернизацию работающих предприятий. “ДМЗ, скажем, решил строить стан непрерывной разливки стали или экологически чистую аглофабрику, или что-то еще. Согласно законопроекту нужно оградить эту зону и таможню поставить. Как разъединить одно предприятие? Разделить забором? А вывоз отходов облагать или не облагать налогами? Такая путаница…” — сказал В.Ишков.

По его словам, местные чиновники и эксперты, занимающиеся вопросами привлечения инвестиций, считают правильным восстановить модель 1998 года, пусть и с корректировками.

Позиция по поводу СЭЗ и ТПР стала первым “водоразделом” в нынешней правящей команде едва ли не на следующий день после того, как Виктор Федорович принес присягу. Тем более что именно в Донецке украинская модель специального режима инвестиционной деятельности, по сути, рождалась. Местные ученые вспоминают, что концепция Донецка как “зоны свободного предпринимательства” появилась еще в 1989 году. Первый украинский закон, посвященный этой теме, тоже создавался здесь. И писали его под началом тогдашнего губернатора В.Януковича.

Действующий президент уже второй раз обманывает ожидания своих донецких однопартийцев. Возглавляемый им Кабмин в 2006-м тоже не стал восстанавливать СЭЗ и ТПР.

“Зоны свободного экономического развития, территории приоритетного развития, технопарки… Все свободные ресурсы будем пускать на эти цели”, — обещал в Донецке премьер Николай Азаров, представляя местному “партхозактиву” нового губернатора Анатолия Близнюка. По словам последнего, то же самое говорил и Янукович. “Президент однозначно сказал, что возвратит закон о СЭЗ и ТПР”, — отметил руководитель ОГА, выступая с трибуны.

Тем неожиданнее прозвучало последовавшее вслед за этим заявление Бориса Колесникова. “В прежнем виде СЭЗ и ТПР мы возрождать не будем… Модель СЭЗ сейчас обсуждается правительством и администрацией президента”, — сказал вице-премьер буквально через несколько дней. Надо полагать, законопроект от Минэкономики и есть результат этого обсуждения. Реакция донецких властей на этот документ описана выше.

После высказываний Колесникова и губернатор области заговорил по-другому. “Политика государства в отношении преференций для инвесторов должна быть пересмотрена”, — заявил Анатолий Близнюк, обрушившись на закон-98 с таким же пылом, с каким раньше доказывал его правильность.

Защитники СЭЗ упирают, главным образом, на то, что за пять лет работы этого закона были достигнуты потрясающие экономические результаты. Как известно, к 2002 году и вплоть до конца 2004-го привлечение инвестиций в Донецкую область составляло более миллиарда долларов ежегодно. Эти деньги шли в горно-металлургический комплекс, машиностроение и энергетику. Причем “донецкие” ухитрились сделать получателями частных инвестиций даже государственные угольные шахты. Несколько крупных шахт таким образом убереглись от закрытия, проведя масштабную модернизацию и разработку новых пластов.

За эти пять лет в промышленности было обновлено 4,3% основных фондов, модернизированные производства дали 15% объемов готовой продукции и пятую часть всех налоговых поступлений. Кроме того, в Донецкой области освоили не только переработку природных ресурсов, но и выпуск сложных образцов промышленного оборудования, экспортировавшегося в основном в Россию.

Противники СЭЗ и ТПР по-донецки ссылаются на бюджетные потери, а также на инцидент с печально известной компанией “Возрождение”, которая вместо высоких технологий беспошлинно ввозила в страну “ножки Буша”. Нельзя не упомянуть также, что самым крупным “иностранным” инвестором в экономику Донецкой области стал солнечный Кипр, то есть, по сути, “донецкие” на льготных условиях вкладывали в свои заводы свои же деньги. Собственно, иностранных компаний в регионе работает не так уж много: американский “Каргил” и два крупных производителя стройматериалов — немецкий “Кнауф” и французский “Лафарж”. Бедняга Кнауф, вложивший в строительство гипсокартонного завода 46 млн. евро из 63 запланированных, уже пять лет ходит по судам в поисках справедливости, пытаясь получить хотя бы компенсацию незапланированных расходов (старый закон был рассчитан на 60 лет для СЭЗ и на 30 лет для ТПР).

Кроме того, СЭЗ и ТПР, по сути, не выполнили одну из главных своих задач — развитие малого и среднего бизнеса как формы самозанятости населения. Крупные финансово-промышленные группы самостоятельно “переработали” собственные, по сути, инвестиции, сосредоточив весь необходимый для этого кластер в одних руках.

Теперь те же люди, которые с помощью закона о СЭЗ и ТПР решили проблему легального и льготного ввоза своих капиталов, активно высказываются против этой модели. Ринат Ахметов еще в 2007 году заявил, что его бизнес в преференциях не нуждается (однако в это время на его предприятиях еще продолжалась реализация инвестпроектов в рамках СЭЗ и ТПР). Его протеже — председатель Донецкого облсовета Андрей Шишацкий также советует подходить к этому осторожно. “Любые преференции со временем оборачиваются антидемпинговыми расследованиями”, — пояснил он свою позицию.

В конце апреля на машиностроительном форуме в Донецке отказались от преференций два крупных промышленника — глава концерна “Норд” Валентин Ландик и владелец Новокраматорского машзавода Георгий Скударь. Последний, в частности, заявил, что требовать льгот ему не позволяет партбилет Партии регионов. Мол, из чувства солидарности с товарищами, вынужденными затыкать бюджетные дыры, никакой господдержки просить не будем… ну, кроме кредитной ставки в 3—4%.

Эксперты полагают, что СЭЗ и ТПР образца 1998 года возродить все равно не получится. “С тех пор изменилось законодательное поле. Мы вошли в ВТО, и, как вы помните, Ющенко даже отложил роспуск Рады, чтобы проголосовать за целый пакет из 14 законов, необходимых для вступления. Теперь нужно “вписывать” СЭЗ и ТПР в новое законодательство, эта работа займет два-три месяца”, — уверен заведующий кафедрой международной экономики Донецкого университета Юрий Макогон. К тому же он считает, что события 2005 года показали ненадежность предоставляемых преференций. “Если все это было отменено просто законом о госбюджете, то о каких гарантиях для инвесторов может идти речь? Я горячий сторонник стимулирования инвестиций, но в нынешних условиях это должно делаться по-другому”, — заключил ученый.

Триумфального возрождения СЭЗ и ТПР не случилось, хотя было обещано и ожидалось. Единого мнения в правящей команде по этому поводу нет. Выяснилось это не впервые — каждый раз, когда речь заходит о СЭЗ и ТПР, начинается оживленная дискуссия, если не ожесточенный спор. Складывается впечатление, что участники этих споров стесняются прямо сказать: льготы хороши тогда, когда предоставляются кому надо, а не всем подряд.

Таким образом, внятной концепции привлечения инвестиций в страну у команды “не-демагогов” пока нет. Есть только закон 1998 года — безнадежно устаревший, по мнению многих, и новый законопроект — противоречивый и уязвимый для критики. …

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Власть
В Офисе украинского президента рассказали об условиях предоставления кредита на жилье. В среднем продолжительность ипотечных кредитов составляет от 10 до 30 лет. Об этом заявила на брифинге заместитель главы ОП Юлия Ковалив, сообщает "РБК.Украина". Она рассказала, что нет одной программы, по которой работает ипотека, но в среднем это ставка от 8,8% до 9,9% или 10%. "Получать может любой. Единственное требование, это заемщики должны продемонстрировать банка...
Политика
Украинский президент Владимир Зеленский объяснил назначение первого президента Украины Леонида Кравчука в Трехстороннюю контактную группу. Он рассказал, человек с какими качествами должен возглавлять ТКГ. Об этом Зеленский рассказал на брифинге в Донецкой области, сообщает "РБК.Украина".Он сказал, что было несколько кандидатур на эту должность. "Я считаю, что возглавлять группу должен мощный, мудрый, образованный человек, пользующийся авторитетом по всей У...
Общество
Украинские школы до 1 сентября должны создать условия для максимально безопасного пребывания детей. А ученикам с хроническими заболеваниями рекомендуется учиться дистанционно.Об этом говорится в рекомендациях Министерства образования и науки, сообщает ua.news. В частности, в них говорится, что до старта учебного года заведениям рекомендовано: обеспечить школы дезинфицирующими средствами и масками, оборудовать места для обработки рук.Для создания социальног...
Общество
Во временно оккупированных районах Донецкой области (ОРДО) врачи за минувшие сутки диагностировали 48 новых случаев коронавирусной инфекции. Об этом пишут информ-ресурсы ОРДО со ссылкой на "минздрав ДНР". Уточняется, что согласно исследованиям, проведенным 6 августа, выявлено 48 случаев заболевания COVID-19. Случаи коронавирусной инфекции обнаружены у лиц, контактных с заболевшими ранее, из них 10 медицинских работников. В настоящее время состояние пациент...
Криминал
Контрразведчики Службы безопасности Украины обнаружили в Донецкой области схрон с взрывчаткой и военными средствами поражения, который представители так называемого «МГБ ДНР» планировали использовать для осуществления терактов на мирной территории страны.Арсенал был оснащен в заброшенной усадьбе на окраине Марьинки в серой зоне, сообщает пресс-центр СБУ. По оперативной информации, его оборудовал представитель «силового блока» террористов в своем прежнем до...
Власть
Президент Украины Владимир Зеленский прибыл на Донбасс. Во время пребывания в зоне проведения операции объединенных сил в Донецкой области глава государства возложил цветы к памятнику военнослужащим, добровольцам и волонтерам, погибшим в районе проведения ООС, сообщает пресс-служба ОПУ.«Для меня большая честь быть здесь на открытии такого памятника. Здесь написаны важные, откровенные героические наши украинские слова: «Мы бьемся за то, чему нет цены во все...
Происшествия
Во временно оккупированных районах Донецкой области (ОРДО) сгорело в период уборки урожая порядка 60 га пшеницы. Об этом пишут информ-ресурсы ОРДО со ссылкой на "главу МЧС ДНР" Алексея Кострубицкого. «В период уборки урожая 2020 года в республике произошло семь пожаров хлебных массивов в Старобешевском, Тельмановском, Новоазовском, Амвросиевском районах и в городе Углегорске. Огнем уничтожено около 60 га. По сравнению с прошлым годом количество пожаров не...
Общество
В 2020 году за счет средств субвенции из госбюджета местным бюджетам планируется приобрести ориентировочно 66 квартир и 9 домов для временного проживания примерно 235 внутренне перемещенных лиц. Об этом сообщает Минреинтеграции. "Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» по бюджетной программе «Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по поддержке территорий, подвергшихся негативному влиянию...
Спорт
Главный тренер «Шахтера» Луиш Каштру – о победе над «Вольфсбургом» и выходе в 1/4 финала Лиги Европы – Учитывая удаление Хочолавы, как решить проблему с защитой перед четвертьфиналом? – Добрый вечер. Кто решил данную проблему, так в первую очередь это игроки, а ни в коем случае не тренерский штаб. Это было фантастически, потому что мы попали в достаточно сложную ситуацию, переживали непростой момент. Игра вдесятером против такого соперника, когда у него ещ...