Ужасная Конституция, или Как кум Путина заложил бомбу под украинскую государственность

Сегодня, 28 июня, Украина празднует День Конституции. В этот день принято петь дифирамбы основному закону страну. Но так ли хороша нынешняя украинская Конституция, и насколько эффективно сегодня она работает на будущее страны?

Как это было — от Пилипа Орлика до Кучмы

Напомним, что конституционное творчество украинцев насчитывает уже свыше трехсот лет. Первый вариант украинской Конституции был предложен еще в 1710 году, избранным после смерти Мазепы гетманом Войска Запорожского Пилипом Орликом.

Согласно «Пактам и Конституции прав и вольностей Войска Запорожского» Орлика, роль первого украинского парламента выполняла Генеральная Рада, выбранная из козацкой старшины. Сессии собирались три раза в год. Каденция гетмана хоть и считалась пожизненной, но Генеральная Рада могла объявить ему свой козацкий «импичмент». Власть гетмана была ограничена, и он не мог проводить самостоятельную внешнюю политику и распоряжаться финансами.

Следующей украинской Конституции пришлось ждать больше 200 лет. 29 апреля 1918 была принята конституция УНР, которая провозглашала Украину парламентской республикой. Но в тот же день Центральная Рада была распущена гетманом Скоропадским, а Конституция так и не стала действующей.

Советская Украина пережила целых четыре Конституции, принятых в 1919, 1929, 1937 и 1978 года. Все они были кальками с Конституции СССР и имели мало общего с реальностью страны, "где так вольно дышит человек". Последняя Конституция УССР, уже с внесенными поправками, послужила и независимой Украине до 1995 года.

8 июня 1995 года президент Украины Леонид Кучма и председатель Верховной Рады Украины Александр Мороз, действующий от имени парламента, подписали Конституционный договор, действовавший до момента принятия новой конституции.

И наконец-то 28 июня 1996 года в знаменитую Конституционную ночь, когда Рада работала до 9 утра — была принята Конституция, которая формально считается действующей. Как почти единодушно признают отечественные и зарубежные юристы, украинская Конституция образца 1996 года на тот момент была весьма передовой и довольно адекватно выражала потребности молодого строящегося государства.

Только, увы, нынешняя украинская Конституция имеет мало общего с той. Напомним, что Конституция 1996 года — устанавливала, что Украина является президентско-парламентской республикой. Но как только второй срок Леонида Кучмы стал подходить к концу, а на горизонте замаячила перспектива победы в президентской гонке «проамериканского» Виктора Ющенко, в Украине решили срочно провести конституционную реформу.

Кум Путина как автор украинской Конституции

Настоящим автором действующей редакции украинской Конституции является кум российского президента Владимира Путина Виктор Медведчук. Будучи главой администрации Леонида Кучмы, Виктор Медведчук с помощью конституционной реформы и заложил бомбу под украинскую государственность, создав два центра исполнительной власти.

Сам Медведчук никогда не скрывал своей причастности к «реформе Конституции». «Власть, сосредоточенная в одних руках, будет еще больше концентрироваться. Я, как автор конституционной реформы, выступал и выступаю за появление нескольких центров влияния вместо одного», - заявил в одном из интервью Медведчук.

Сегодня, пожалуй, только Владимир Путин считает, что Медведчук - это настоящий «украинский националист».

Отметим, что депутатам Верховной Рады вначале хватило мужества отвергнуть проект Медведчука. В апреле 2004 года при голосовании за конституционную реформу для ее принятия не хватило 6 голосов - 294 при 300 необходимых.

Но ситуация изменилась после первого Майдана. Для преодоления острого политического кризиса 8 декабря 2004 года Верховная Рада приняла 402 голосами конституционную реформу, в результате которой Украина стала парламентско-президентской республикой, и открыла таким образом дорогу к третьему туру выборов президента.

Установив парламентско-президентскую модель, Рада при этом сохранила всенародные выборы президента Украины. А это значит, что в глазах народа президент оставался главным ответственным за все проблемы в стране, хотя фактически и лишался возможности управления экономическими процессами.

Ренессанс старой Конституции при Януковиче

В 2010 году на президентских выборах в Украине победил Виктор Янукович. Вскоре 252 народных депутата (в основном регионалы) направили в Конституционный суд Украины запрос с требованием отмены «Конституционной реформы».

30 сентября 2010 года Конституционный суд Украины принял решение о том, что «Конституционная реформа» была принята с нарушением процедуры, а именно, перед голосованием в нее были внесены изменения, которые не прошли экспертизу в Конституционном Суде. На этом основании Конституционный Суд Украины 30 сентября 2010 года прекратил действие Конституции в редакции 2004 года и, соответственно, восстановил действие Конституции 1996 года.

Однако по Конституции Украины, изменения в тексте основного закона страны могут быть приняты только Верховной Радой Украины.

21 февраля, в день бегства Януковича и после победы Революции Достоинства, украинский парламент 386 голосами принял решение о восстановлении Конституции Украины в редакции 2004 года.

Кто главнее - президент или премьер?

Действующая сегодня в Украине Конституция своими положениями практически программирует конфликт между двумя центрами исполнительной власти — президентом и премьером. Украине пока повезло, что сегодня президент и премьер принадлежат одной партии и, в принципе, стараются работать в унисон. Хотя поговаривают, что даже в этих идеальных условиях — между Порошенко и Гройсманом периодически пробегают «черные кошки». Так, родная фракция премьера практически торпедировала принятие Пенсионной реформы сразу в двух чтениях на последней сессии парламента.

А, если представить, что на следующих парламентских выборах под свое премьерство соберет коалиционное большинство в Раде, например, Юлия Тимошенко, можно представить, во что выльется всем известный антагонизм Петра Алексеевича и Юлии Владимировны.

Президент с помощью права вето, генпрокурора, СБУ — может устроить веселую жизнь любому премьеру и Кабмину. Ну а коалиция со своим премьером также может эффективно помножить на ноль влияние любого главы государства.

О каких реформах и о каких глобальных изменениях в государстве можно будет говорить, когда главной задачей президента и премьера будет взаимное уничтожение рейтингов популярности друг друга?

Зато у нас не будет диктатуры

Главным аргументом в пользу закрепленного в Конституции дуализма исполнительной власти является то, что это - мощная преграда на пути диктатуры. Но, как показывает опыт, главной преградой для попыток узурпировать власть в нашей стране является огромное желание украинского народа сражаться за свою свободу. Дух козачьей вольности, присущий украинцам, делает бессмысленным все попытки установления диктатуры. К тому же, за последнее десятилетие гражданское общество в Украине стало мощным фактором, влияющим на политику. Не забываем и о СМИ, и о свободе слова, которую в Украине не удалось задавить даже Януковичу.

За всю историю парламентаризма в Украине ни одна партия не набирала не то что конституционного большинства, но даже простого большинства в Раде.

В стране, где за 26 лет независимости было пять президентов (причем двое так и не досидели до конца своей каденции) и два Майдана, говорить о попытке появления доморощенного Пиночета смешно. Хотя, учитывая успешный опыт чилийских экономических реформ — свой Пиночет Украине, возможно бы, и не помешал.

Как показывает опыт Южной Кореи, Китая, Сингапура, Турции - успешная модернизация проходит именно тогда, когда власть крепкой рукой ведет народ через «тернии реформ» к экономическому процветанию. А ведь в отличие от перечисленных стран, у Украины есть еще «одна маленькая проблема». Россия, которая хочет уничтожить Украину как государство. Украинцам за эти три года удивительным образом повезло пропетлять между струйками нашей суицидальной парламентской-президентской республики и сохранить страну.

Но везение бесконечно продолжаться не может. Не важно, как будет называться капитан украинского корабля - президент, премьер или даже гетман. Но во время бури за штурвалом должен стоять один. Во всяком случаи, если пассажиры корабля рассчитывают доплыть до мало-мальски уютного порта. А для этого нам нужно еще раз изменить Конституцию, чтобы снять заложенный в ней конфликт двух веток исполнительной власти. И больше не прикасаться к ней грязными руками политиков, хотя бы следующие сто лет.

Роман Лазоренко

Украина Конституция Орлик Кучма Медведчук Путин Порошенко
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Ситуация, которая сложилась в стране, не может не вызывать тревогу. Социальная напряженность растет, и это видно по тем комментариям и жарким дискуссиям, которые разгораются под каждым материалом. Мы не можем допустить, чтобы сайт использовался различными радикальными силами по обе стороны «баррикад» в качестве агитационной площадки. Поэтому вынуждены временно закрыть возможность комментирования. Предлагаем вам перенести дискуссию со страниц {url} в социальные сети, где Вы сможете выразить свою позицию. Все новости {url} доступны в группах {vkpage}, {fbpage}, {okpage}. Мир Вам и Вашим семьям.
Общество
В среду, 17 июля, Кабмин утвердил новый Порядок пересечения линии разграничения на востоке Украины.В ближайшее время для жителей временно оккупированных территорий и для лиц, которые планируют пересечь линию разграничения будут действовать новые правила, установленные принятым Кабминоим порядком въезда/выезда лиц, перемещения товаров через линию разграничения в Донецкой и Луганской областях (далее - Порядок).В частности Порядком определены процедуры пропус...
Политика
Президент РФ Владимир Путин заявил, что Россия будет поддерживать "любые политические силы в Украине, если они будут двигаться к восстановлению полноформатных двусторонних отношений".Об этом, как сообщает российский "Интерфакс", он сказал 18 июля на встрече с главой политсовета партии "Оппозиционная платформа - За жизнь" своим кумом Виктором Медведчуком. "Вопрос полноценного восстановления российско-украинских отношений также для нас является чрезвычайно в...
Бизнес
К закрытию межбанка американский доллар в покупке подорожал на 17 копеек, в продаже — на 15 копеек. Евро подорожал в покупке на 14 копеек, в продаже — на 12 копеек, сообщает Минфин. Валюта Открытие 18 июля Закрытие 18 июля Изменения доллар 25,87/25,91 26,04/26,06 17/15 евро 29,07/29,11 29,21/29,23 14/12 рубль 0,4117/0,4124 0,4133/0,4141 0,0016/0,0017 Открылись торги по доллару в диапазоне 25,8700-25,9100 грн/$, торги по евро открылись в диапазоне 29,0700-2...
Общество
Накануне парламентских выборов в Мариуполе состоялись совещание советника главы МВД Ивана Варченко и брифинг руководителя Нацполиции в Донецкой области Николая Семенишина о готовности полиции к внеочередным парламентским выборам.Иван Варченко призвал субъектов избирательного процесса соблюдать закон и напомнил об ответственности за нарушение избирательного законодательства - от штрафов до до 10 лет лишения свободы сообщает отдел коммуникации полиции в Доне...
Политические новости
По результатам выборов 21 июля в Верховную Раду проходят четыре партии. При этом у "Оппозиционной платформы – За жизнь" и "Европейской солидарности" зафиксирован резкий скачок рейтинга. Об этом говорится в исследовании, опубликованном международным исследовательским центром BURI-Украина (The Belgium-Ukraine Research Institute, Бельгия). По результатам всеукраинского опроса общественного мнения, которое было проведено 10-16 июля 2019 года и по величине выбо...
Бизнес
Правление Национального банка приняло решение снизить учетную ставку до 17,0% годовых с 19 июля 2019 года. Национальный банк продолжает цикл смягчения монетарной политики, поскольку видит тенденцию замедления инфляции до цели 5%.В июне 2019 потребительская инфляция в годовом измерении составила 9,0%, приблизившись к траектории апрельского прогноза после ее отклонения в предыдущие месяцы под действием временных факторов, сообщает пресс-служба НБУ.Базовая ин...
Политика
Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ о предоставлении гражданства лицам, принимавшим участие в защите территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины.   Согласно Указу № 526/2019, в гражданство Украины принято девять человек. Среди них - Сергей Алексеевич, Станислав Гибадулин, Сергей Гноевой, Нугзар Канделаки, Андрей Ковниренко, Никита Макеев, Денис Прохоров и Алексей Сивохин. Они - непосредственные участники боевых действи...
Политика
Представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы Роман Бессмертный на брифинге в четверг, 18 июля, подтвердил, что на переговорах в Минске договорились о начале подготовки к обмену пленными по формуле "208 на 69". "Самоей главное - достигнута договоренность о начале процедуры по обмену военнопленными, незаконно удерживаемыми, осужденными лицами в соотношении 208 на 69. Украинская сторона была готова вчера начать эту процедуру,...
Политические новости
Без нянек и заграничных школ: Юрий Бойко откровенно рассказал о своей семье Юрий Бойко всегда ездит отдыхать с семьей, и все его дети учатся в Украине. Об этом кандидат в премьеры от ОППОЗИЦИОННОЙ ПЛАТФОРМЫ – ЗА ЖИЗНЬ Юрий Бойко рассказал в программе «Личная территория» . «Секрет нашей семьи в том, что мы одно целое. Я себя не представляю без моей жены, она без меня. У нас и мысли не было, что мы поедем куда-то отдыхать порознь, что кто-то куда-то поедет б...
Новости по теме
Война на Донбассе: первые итоги июля
Пять лет трагедии MH17: на пути к трибуналу над путинскими организаторами «донбасского Локерби»
Закон об украинском языке вступил в силу: какие положения актуальны уже сегодня и что дальше, - ИНФОГРАФИКА
Игра в поддавки: как отступление в Станице развязало руки диверсантам оккупантов
Портников: Вначале Пушилин и Пасечник, затем Путин - Кремль забросил Зеленскому крючок
Война ПТУРов: почему на Донбассе гибнут военные медики
Бутусов: Разведение войск в Станице Луганской — ошибка Зеленского
Серж Марко о Станице Луганской: Мы просто шмальнули сигнальные ракеты и отошли
К чему готовятся оккупанты на Донбассе
Как гестапо и НКВД совместно расправлялись с ОУНовским подпольем на Донбассе