Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Происшествия
В «администрации» главаря «ДНР» Дениса Пушилина у сотрудников выявлен коронавирус. Как сообщает блогер «донтел» первый подтвержденный зараженный был выявлен еще в начале сентября, а на предыдущей неделе обнаружили новые случаи. На прошлых выходных «МЧС ДНР» обработали раствором все помещения. С 28 сентября большинство сотрудников перешли на «удаленную работу». Главарь «ДНР» Денис Пушилин в здании не появляется. Под угрозой деятельность так называемого «Меж...
Политика
Рейтинг политической партии "Слуга народа" за менее чем месяц до местных выборов составил 15,5% среди тех, кто определился и намерен принять участие в выборах, партия опережает ближайших соперников "ЕС" и "ОПЗЖ" на 4 процентных пункта. Об  этом свидетельствует  результаты опроса соцгруппы "Рейтинг", проведенного 25-28 сентября "По результатам агрегированного рейтинга партий на местных выборах условный 5% барьер преодолевают пять партий: "Слуга народа" 15,5...
Спорт
Сегодня 1 октября в Женеве состоится жеребьевка группового этапа Лиги чемпионов. «Шахтер» во второй корзине. В группе «горняки» не встретятся с киевским «Динамо», а также с «Зенитом», «Краснодаром» и «Локомотивом». Все участники турнира Корзина 1. «Бавария» (Германия), «Севилья» (Испания), «Реал» (Испания), «Ливерпуль» (Англия), «Ювентус» (Италия), ПСЖ (Франция), «Зенит» (Россия), «Порту» (Португалия) Корзина 2. «Барселона» (Испания), «Атлетико» (Испания),...
Происшествия
Полковник Главного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации Анатолий Чепига, который под псевдонимом «Руслан Боширов» участвовал в операции по отравлению Сергея и Юлии Скрипаль в Солсбери, якобы выполнял роль двойника главаря «ДНР» Дениса Пушилина. Об этом сообщает российский телеграм-канал «Генерал СВР». «Итак, сегодня мы расскажем о том, какой "подвиг" совершил фигурант "Дела Скрипалей" Чепига Анатолий Владимирович. После раскры...
Происшествия
Сегодня, 1 октября, в Донецке на пересечения проспекта Богдана Хмельницкого и улицы Калинина произошло ДТП. Автомобиль снес светофор и едва не въехал в стену кафе. На данный момент нет достоверной информации о пострадавших в ходе происшествия. Напомним, ранее сообщалось, что в Донецке пьяный водитель «Хюндай» врезался в «Шкоду», в результате пострадали четыре человека.
Общество
Во временно оккупированных районах Донецкой области пропуск жителей через контрольно-пропускной пункт «Еленовка»  будет возобновлен в пятницу, 2 октября. Об этом сообщают информ-ресурсы ОРДО со ссылкой на "межведомственный оперативный штаб ДНР по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV". Уточняется, что время работы пункта – с 9:00 до 18:00. "Для въезда в ДНР необходимо предварительно получить разрешение м...
Спорт
Умер бывший нападающий донецкого «Шахтера» Сергей Ателькин. Об это сообщил генеральный директор ФК «Шахтер» Сергей Палкин. «Сегодня утром пришло грустное сообщение - не стало легендарного футболиста «Шахтера» Сергея Ателькина. Харизматичный игрок с сильным характером и умением забивать важнейшие мячи - таким мы помним его на поле. Невероятно добрый и светлый человек, всегда готовый прийти на помощь - таким он был в жизни. Светлая память Сергею Ателькину. Е...
Общество
Во временно оккупированных районах Донецкой области (ОРДО) за минувшие сутки, 30 сентября, диагностировали 98 новых случаев коронавирусной инфекции. Об этом сообщает так называемое «министерство здравоохранения ДНР». За сутки с дважды отрицательным тестом выписано – 10. Кроме того, зарегистрировано 10 летальных случаев – мужчины в возрасте 44, 45, 65, 68, 72, 73, 90 лет и женщины в возрасте 68, 74, 83 лет. Всего на сегодняшний день в ОРДО подтверждено 3580...
Политика
Делегация Украины в трехсторонней Контактной группе поддержала позицию ОБСЕ, чей представитель признал невозможным дальнейшее проведение заседания ТКГ. Об этом LB.ua сообщили источники, близкие к украинской делегации в ТКГ. Делегация Украины в ТКГ поддержала позицию Специального представителя председателя ОБСЕ в Украине и ТКГ госпожу Хайди Грау, которая вынужденно прервала заседание ТКГ. "Спецпредставитель ОБСЕ была вынуждена приостановить сегодняшнее засе...